國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室日前印發(fā)通知，對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務(wù)進(jìn)行分工部署。分工方案圍繞健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨特作用等六個方面，將《意見》分解成125項重點任務(wù)，明確各項任務(wù)的具體負(fù)責(zé)單位。

在健全中醫(yī)藥服務(wù)體系方面，分工方案明確，由國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局等單位分別負(fù)責(zé)，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。由國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

在發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨特作用方面，分工方案明確，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，國家衛(wèi)生健康委、科技部負(fù)責(zé)，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時間，篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中藥品種，及時向社會發(fā)布。由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，及時總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。

在大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，分工方案明確，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)化工作，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)，推動深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動。由國家藥監(jiān)局牽頭，建立健全符合中醫(yī)藥特點的中藥安全、療效評價方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定中藥審評審批管理規(guī)定，實施基于臨床價值的優(yōu)先審評審批制度等。

分工方案還明確，由國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家中醫(yī)藥管理局等單位負(fù)責(zé)，推動中醫(yī)中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定。由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，科技部、國務(wù)院港澳辦等單位負(fù)責(zé)，打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。由財政部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委等單位分別負(fù)責(zé)，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。由各省級人民政府牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部等單位負(fù)責(zé)，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

通知要求，有關(guān)部門和單位要抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實，涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合。

關(guān)于印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務(wù)分工方案的通知

國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2019〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議各成員單位，人民銀行、廣電總局、中科院、工程院、證監(jiān)會、國家文物局、自然科學(xué)基金委：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將重點任務(wù)分工方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實。

有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹《意見》部署和全國中醫(yī)藥大會精神，按照重點任務(wù)分工方案要求，進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門本單位的工作，抓緊制定具體措施，明確進(jìn)度安排，逐項推進(jìn)落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合。各部門和單位要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到有布置、有督查、有結(jié)果。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，結(jié)合實際制定落實舉措，加快推進(jìn)各項工作，確保政策落地生效。國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門做好跟蹤分析、督促檢查、定期通報等工作，切實推動各項措施落實。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務(wù)分工方案

一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1. 發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、民政部、中國殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)為各單位按職責(zé)分別牽頭，下同)

2. 遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，修訂中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全評價和績效考核制度，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。(國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，人力資源社會保障部參與)

3. 大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭單位，下同)

4. 提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。(市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

5. 到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

(二)筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。

6. 擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。(教育部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

7. 在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

8. 鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部分別負(fù)責(zé))

9. 放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

10. 健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

11. 支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。各級中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

(三)以信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)。

12. 實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。(國家中醫(yī)藥局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

13. 依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

14. 加快建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。(國家中醫(yī)藥局、國家統(tǒng)計局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

15. 健全中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用抽查抽檢、定點監(jiān)測、違法失信懲戒等手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人民銀行負(fù)責(zé))

二、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨特作用

(四)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。

16. 加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等�？茖２。�及時總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

17. 加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時間，篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中藥品種，及時向社會發(fā)布。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、科技部負(fù)責(zé))

18. 聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

19. 建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

20. 建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。

21. 結(jié)合實施健康中國行動，促進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、教育部等負(fù)責(zé))

22. 在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé))

23. 到2022年在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

24. 大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功(如八段錦)等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局負(fù)責(zé))

(六)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。

25. 促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、體育總局、國家藥監(jiān)局、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

26. 實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、體育總局、國家藥監(jiān)局、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

27. 依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)分別負(fù)責(zé))

28. 針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

29. 推動研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器具。(國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

30. 大力開展培訓(xùn)，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

三、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(七)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。

31. 強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)，國家林草局、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局參與)

32. 加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動植物保護(hù)，支持珍稀瀕危中藥材替代品的研究和開發(fā)利用。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局負(fù)責(zé))

33. 嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

34. 制定中藥材種子種苗管理辦法。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

35. 規(guī)劃道地藥材基地建設(shè)，引導(dǎo)資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯集，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化種植。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

36. 探索制定實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵政策。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

37. 倡導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，評定一批國家、省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

38. 健全中藥材第三方質(zhì)量檢測體系。(市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

39. 加強(qiáng)中藥材交易市場監(jiān)管。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

40. 深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動。(國家中醫(yī)藥局、國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

41. 到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級評價制度。(國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(八)促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。

42. 加快修訂《中華人民共和國藥典》中藥標(biāo)準(zhǔn)(一部)，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥主管部門組織專家承擔(dān)有關(guān)工作，建立最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

43. 健全中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施全國中藥飲片炮制規(guī)范。(國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

44. 改善市場競爭環(huán)境，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(國家中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé))

45. 加強(qiáng)中成藥質(zhì)量控制，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高智能制造水平。(工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、科技部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

46. 探索建立以臨床價值為導(dǎo)向的評估路徑，綜合運(yùn)用循證醫(yī)學(xué)等方法，加大中成藥上市后評價工作力度，建立與公立醫(yī)院藥品采購、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。(國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

(九)改革完善中藥注冊管理。

47. 建立健全符合中醫(yī)藥特點的中藥安全、療效評價方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、科技部負(fù)責(zé))

48. 及時完善中藥注冊分類，制定中藥審評審批管理規(guī)定，實施基于臨床價值的優(yōu)先審評審批制度。(國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

49. 加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的中藥注冊審評證據(jù)體系，優(yōu)化基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求，加快中藥新藥審批。(國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

50. 鼓勵運(yùn)用新技術(shù)新工藝以及體現(xiàn)臨床應(yīng)用優(yōu)勢的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種，優(yōu)化已上市中藥變更技術(shù)要求。(國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

51. 優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理。(國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

52. 國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)督管理部門要牽頭組織制定古代經(jīng)典名方目錄中收載方劑的關(guān)鍵信息考證意見。(國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局共同負(fù)責(zé))

(十)加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

53. 以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé))

54. 探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。(國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家藥監(jiān)局、商務(wù)部、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委等分別負(fù)責(zé))

55. 強(qiáng)化中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用，加強(qiáng)上市產(chǎn)品市場抽檢，嚴(yán)厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品違法行為。(國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

56. 加強(qiáng)中藥注射劑不良反應(yīng)監(jiān)測。(國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

57. 推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、國家醫(yī)保局等分別負(fù)責(zé))

58. 完善中藥質(zhì)量安全監(jiān)管法律制度，加大對制假制劣行為的責(zé)任追究力度。(國家藥監(jiān)局、司法部負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

(十一)改革人才培養(yǎng)模式。

59. 強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

60. 開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。(國家中醫(yī)藥局、教育部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

61. 建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

62. 加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。(教育部、國家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé))

63. 將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。(教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

64. 完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、教育部負(fù)責(zé))

65. 改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

66. 鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、教育部負(fù)責(zé))

67. 允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

(十二)優(yōu)化人才成長途徑。

68. 通過學(xué)科�？平ㄔO(shè)、重大科研平臺建設(shè)和重大項目實施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊。(國家中醫(yī)藥局、教育部、科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé))

69. 支持中醫(yī)藥院校與其他高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé))

70. 建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。(國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

71. 制定中醫(yī)師承教育管理辦法。(國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、教育部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

72. 經(jīng)國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門認(rèn)可的師承教育繼承人，符合條件者可按同等學(xué)力申請中醫(yī)專業(yè)學(xué)位。(教育部、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

73. 大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。(教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

74. 完善確有專長人員考核辦法，加大中醫(yī)(專長)醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

(十三)健全人才評價激勵機(jī)制。

75. 落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。(人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

76. 改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實績，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

77. 國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。(中央組織部、科技部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、中科院、工程院、國家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))

78. 研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。(工程院、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

79. 研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，加強(qiáng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。各種表彰獎勵評選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展

(十四)挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。

80. 加強(qiáng)典籍研究利用，編撰中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館。(國家中醫(yī)藥局、文化和旅游部、科技部、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

81. 研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例。(國家中醫(yī)藥局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部負(fù)責(zé))

82. 加快推進(jìn)活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。(國家中醫(yī)藥局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部負(fù)責(zé))

83. 收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。(國家中醫(yī)藥局、國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

84. 推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、國家文物局負(fù)責(zé))

85. 實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。(國家中醫(yī)藥局、中央宣傳部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、廣電總局負(fù)責(zé))

(十五)加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。

86. 圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。(科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

87. 在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域建設(shè)國家重點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。(科技部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

88. 在中央財政科技計劃(專項、基金等)框架下，研究設(shè)立國家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項、關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專項和國際大科學(xué)計劃，深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理研究和詮釋，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研究，研發(fā)一批先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。(科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé))

89. 支持鼓勵兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。(科技部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

90. 研究實施科技創(chuàng)新工程。(國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、科技部等參與)

91. 支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。(科技部、工業(yè)和信息化部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

92. 加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。(國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

93. 健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制。(科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

94. 改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗收和評價體系，避免簡單套用相關(guān)科研評價方法。(科技部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、教育部等負(fù)責(zé))

95. 突出中醫(yī)藥特點和發(fā)展需求，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制。(科技部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

(十六)推動中醫(yī)藥開放發(fā)展。

96. 將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”國際合作重要內(nèi)容，實施中醫(yī)藥國際合作專項。(國家中醫(yī)藥局、外交部、國家發(fā)展改革委、國際發(fā)展合作署、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

97. 推動中醫(yī)中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、外交部負(fù)責(zé))

98. 推動中醫(yī)藥文化海外傳播。(國家中醫(yī)藥局、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、教育部、文化和旅游部、國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé))

99. 大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。(商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

100. 鼓勵社會力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、外交部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé))

101. 研究推動現(xiàn)有中藥交易平臺穩(wěn)步開展國際交易。(商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、證監(jiān)會、國家藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

102. 打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。(國家中醫(yī)藥局、科技部、國務(wù)院港澳辦、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

103. 加強(qiáng)與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥融合發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、中央臺辦、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

(十七)完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。

104. 以臨床價值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢服務(wù)、特色服務(wù)為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。(國家醫(yī)保局負(fù)責(zé))

105. 健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。(國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

106. 完善與國際疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

107. 分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標(biāo)準(zhǔn)。(國家醫(yī)保局負(fù)責(zé))

108. 通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。(國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

109. 及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。(國家醫(yī)保局負(fù)責(zé))

110. 鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。(銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

111. 研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、財政部負(fù)責(zé))

(十八)完善投入保障機(jī)制。

112. 建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。(財政部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府分別負(fù)責(zé))

113. 加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。(各省級人民政府、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

114. 切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實。(國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府分別負(fù)責(zé))

115. 鼓勵地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。(財政部、各省級人民政府分別負(fù)責(zé)，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局參與)

116. 引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(十九)健全中醫(yī)藥管理體制。

117. 完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))

118. 各級衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。(國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局等各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

119. 完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé))

120. 依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省市縣都要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。(中央編辦、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、各省級人民政府分別負(fù)責(zé))

(二十)加強(qiáng)組織實施。

121. 推動地方各級黨委和政府結(jié)合實際制定落實舉措，將《意見》實施情況納入黨委和政府績效考核。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中央組織部負(fù)責(zé))

122. 圍繞以較低費用取得較大健康收益目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé))

123. 推動中央主要新聞單位、重點新聞網(wǎng)站等各類媒體加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局、文化和旅游部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé))

124. 進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊中醫(yī)藥工作，大力開展新時代軍事衛(wèi)勤新型中醫(yī)診療裝備研發(fā)和新藥物、新療法挖掘創(chuàng)新工作，持續(xù)深化基層部隊中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障水平。(中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、國家發(fā)展改革委、科技部、國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

125. 少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，有關(guān)地方可根據(jù)《意見》，制定和完善促進(jìn)本地區(qū)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)政策舉措。(各有關(guān)地方人民政府、國家中醫(yī)藥局、國家民委分別負(fù)責(zé))

（記者黃 蓓）