楊金生委員：7.4億人受二手煙危害 應(yīng)盡快立法控?zé)?/h1>

人民網(wǎng)北京3月10日電 （記者趙敬菡）全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生建議，盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，采取多種控?zé)煷胧�，大力控�(zé)煛?/p>

我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費(fèi)國，吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)的近30%，由于公共場所吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。楊金生委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管我國近年來一直推進(jìn)控?zé)?a class="show_tip" dataname="工作" href="http://jnjsjg.com/GB/14741/21489/index.html">工作，但仍存在諸多問題。

他表示，到目前為止，我國還沒有制定全國性的無煙環(huán)境法律法規(guī)。其次，缺乏執(zhí)法主體和監(jiān)督環(huán)境，監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。以北京市為例，市愛衛(wèi)辦只有1個人在管控?zé)�，與此相對應(yīng)的全市常住人口中，15歲以上吸煙者有188萬人。此外，地方控?zé)煼ㄒ?guī)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象非常普遍，很多地方十幾年來沒有開出一張罰單。

楊金生委員認(rèn)為，控?zé)煴仨毝啻氩⑴e，他建議從國家、社會、個人三個層面控?zé)煟?/p>

在國家層面,他建議將《公共場所控制吸煙條例》列為國務(wù)院一類立法計(jì)劃，盡快頒布。針對監(jiān)督執(zhí)法人員不足及社會意識薄弱情況，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督及執(zhí)法三級聯(lián)動控?zé)煓C(jī)制，將控?zé)煿ぷ髯鳛楦鲉挝坏娜粘９ぷ髦�一，定期考核、評估，責(zé)任到人，與年終考核掛鉤，對控?zé)煵涣Φ膯挝粚?shí)行一票否決。

在社會層面, 楊金生委員認(rèn)為應(yīng)加大宣傳力度，營造良好控?zé)煼諊�。�?chuàng)新宣傳模式，使戒煙工作貼近生活實(shí)際。另外，通過開展評審等方式，堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)開展“無煙學(xué)校”、“無煙單位”、“無煙社區(qū)”、“無煙科室”、“無煙家庭”等多種創(chuàng)建活動。

此外，他還建議設(shè)置控?zé)熡歇勁e報(bào)機(jī)制，鼓勵社會監(jiān)督。對違規(guī)銷售、違規(guī)吸煙以及違規(guī)場所等進(jìn)行舉報(bào)，查實(shí)之后，可以從控?zé)熈P金里抽取一部分，以獎勵市民監(jiān)督舉報(bào)吸煙行為。在社區(qū)可組成社區(qū)志愿者，對吸煙者進(jìn)行勸阻。調(diào)動市民積極性，讓監(jiān)督的眼睛無處不在。

在個人層面，楊金生委員認(rèn)為，應(yīng)明確公共場所的范圍，多規(guī)劃一些吸煙區(qū)，讓吸煙者消除“非禁即入”的誤區(qū)。同時，根據(jù)社會發(fā)展情況，不斷提高煙稅和煙草銷售價(jià)格。還可以對吸煙者的醫(yī)保繳費(fèi)和報(bào)銷比例進(jìn)行調(diào)整，例如提高吸煙者的醫(yī)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者降低吸煙者的報(bào)銷比例。將煙草收稅的一部分，補(bǔ)貼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)或醫(yī)保基金。